
根据博湖县委统一部署,2020年10月至12月,九届博湖县委第十一轮巡察对县医疗保障局党组、县退役军人事务局党组等3个县直单位开展了常规巡察;对塔温觉肯乡塔温觉肯村党支部,查干诺尔乡敦都布呼村党支部等9个行政村开展了“回头看”巡察。2021年3月24日-3月26日,县委巡察组向被巡察党组织反馈了巡察意见。2021年6月以来,被巡察党组织陆续报送了巡察整改进展情况报告,根据巡察公开有关要求,现将被巡察部门(单位)党组织巡察整改情况公布如下。
1.县医疗保障局党组:加强医保基金监督管理,提高为民服务水平
积极与相关部门沟通协调,提升服务群众水平。一是县医疗保障局主要领导积极与县卫健委、县人社局沟通协调,在规定的时间内将有关档案进行了移交。二是加强与民政、扶贫部门的沟通对接,县民政局每月初将动态调整人员信息报送县医疗保障局,由县疗保障局做好医保系统动态维护,数据及时更新,确保医疗机构一站式结算,参保人员享受“三重”保障制度。三是向州医保局申请调剂医疗救助资金,2家县级定点医疗机构垫付医疗救助金已拨付到位。
及时开展医疗救助,健全医保基金防控机制。一是乡村医保经办人员严格审核农牧民群众申请上报的相关材料,及时报送至县医疗保障局。对申请救助材料审核不通过的人员,再次申请的重新填写申请表重新审核。二是向州医疗保障局申请调剂医疗救助资金,才坎诺尔乡上报的10余名群众城乡大病救助金发放到位。三是成立县医疗保障局基金监管科,对基金的使用(医疗保障经办机构、定点医药机构、参保人)行使行政监管职责,对经办机构相关业务行使监督职责,不参与县医保中心具体业务,明确了行政和经办职责,确保基金安全。四是建立健全医疗基金管理制度和内控制度,基金监管科不定期对医保中心相关业务开展情况进行抽查。五是调整县医保中心征缴、待遇、医疗救助等科室人员分配权限,分别设立初审和复审岗,同科室两岗人员可交叉复审或复审人员为科室负责人,确保初审与复核相互监督。
落实医保稽查职责,加大监管力度。一是基金监管、医保中心待遇、稽核人员,经常性对定点医药机构进行监督检查。通过现场检查和智能监控审核,查出部分定点医药机构存在违约服务行为,涉及金额0.27万元,已全部拒付追回,并按照相关规定给予了通报批评、限期整改的处理。二是2020年自治州医疗保障局组织第三方检查、自治区医疗保障机构组织的监督检查和“回头看”,发现部分定点医疗机构存在违约的问题,涉及金额已全部拒付追回,按照相关规定给予相关单位通报批评、限期整改的处理。三是加强对《社会保险法》等相关业务法规的学习,提高发现问题的能力,加大依法依规惩处力度。
2. 县退役军人事务局党组:坚持新发展理念,贯彻落实党对退役军人工作的决策部署
走访优抚对象全覆盖,落实常态化联系退役军人制度。一是建立优抚对象走访全覆盖,退役军人常态化联系机制。领导班子成员建立重点联系制度,每人负责2-3个乡镇,分别联系包联乡镇的优抚对象。二是重点优抚对象至少每季度联系一次,每年走访全覆盖一次,保持经常性的联系。优抚对象家庭生活中遇到困难或发生重大变故,以及“八一”“春节”等重要时间节点,及时进行联系,帮助解决困难诉求。三是通过电话、短信、微信、网络视频等方式,提高互动频次,确保优抚对象遇事及时联系,意见及时反馈。
推进基础数据采集,及时更新系统数据信息。一是根据村、社区退役军人服务站摸排出的新增个人信息,及时录入到信息采集系统,保证系统数据与实际情况相符,做到信息录入准确、及时。二是对“一户一册”档案资料进行“回头看”,进一步完善个人档案资料,如身份证、退役证书等。三是了解掌握本年度退役回来的士兵,及时将人员信息录入到信息采集系统。
强化政策宣传培训,加大工作指导力度。一是结合“基层基础建设年”活动,开展“全国退役军人示范型服务中心(站)创建”工作,局领导带队定期对5乡2镇、21个村(社区)退役军人服务站建设进行检查指导,严格按照自治区、自治州关于“全国退役军人示范型服务中心(站)创建”的相关标准,高质量完成示范型创建工作。二是督促各乡镇配齐配强退役军人服务站站长和工作人员,结合重点工作有针对性的进行专题学习,通过制作宣传手册,不定期开展培训,到乡镇面对面答疑,全面提升乡镇、村(社区)服务站工作人员政策素养和业务水平。
3.县网络安全和信息化委员会办公室党支部:强化网络空间治理,提高全民网络安全意识
深入学习领会习近平总书记关于网信系统的重要讲话和指示批示精神。一是制定学习计划,将习近平总书记有关网信系统的重要讲话和指示批示精神纳入每周五政治学习,已组织集中学习《习近平关于网络强国论述摘编》8期,开展网络安全知识专题培训1次。二是依托巴州党员活动室、“学习强国”平台等强化学习,引导网信干部深入学习习近平总书记有关网信系统的重要讲话和指示批示精神,把学习成果转化为推进工作的动力,持续不折不扣、扎扎实实贯彻好落实好自治区、自治州党委和县委的各项安排部署。
增强干部学习效果,提高业务学习针对性。一是制定学习计划,坚持每周五政治理论集中学习与党史学习教育相结合,对全体干部有针对性的进行全面系统党的理论学习和互联网、网络安全及信息化等专业知识的学习,组织开展阶段知识测试,促使学习成效不断提升,已组织开展学习22期,知识测试4次。二是为提高干部队伍业务能力,积极组织干部参加州党委网信办举办的网络安全知识培训6次,跟班学习1人次,自治区培训1人次。
配强网信专业人才,努力使干部知识结构与工作需要相适应。一是做好网信人才引进,扩充网信队伍,针对网信办民语干部少,境外网站巡查力量薄弱的问题,经县网信办主要领导积极协调,现已抽调一名政治可靠、责任心强的民语干部到网信办开展工作。二是加大网信人才队伍培训,已开展网络安全知识培训6期,按照网络执法队伍建设要求,参加自治区网络执法培训1次。
4.科克莫敦村党支部:落实乡村振兴战略举措,提升基层治理能力
决策前期充分论证,提高户间道绿化覆盖率。对村组户间道绿化项目,村委会充分征求党员和村民代表意见,实行村级道路绿化承包制,由村民或者护林员承包种植,林地收益由承包人获益,充分调动村民种植和管护绿地的积极性,因地制宜选择抗盐碱、易于成活的本地园林花卉、灌木进行户间道绿化,提高成活率、见景率。
壮大村集体经济,带动群众增收致富。一是建立健全集体承包合同管理,村委会广泛发动群众,打破地域限制,盘活固定资产,租赁五组村组阵地,签订承包合同;催收四季蔬菜合作社分红款,增加村集体收入。二是盘活闲置资产,将闲置土地、场地、林地、设施等集体资产通过租赁、入股等形式,增加村集体收益。继续发展特色经营活动,如生态旅游、农家乐、观光农业等。
提振为民服务精神,加大重点工作推进力度。强化改厕质量监管,严把建设质量关。2021年4月村委会积极对接联系厕所施工方,对2020年新建的厕所进行加固和维护,积极引导群众正确使用厕所,经常性维护厕所。同时,安排专人整理和完善“厕所革命”相关的档案资料工作。
5.哈尔恩根村党支部:增强履职尽责能力,不断拓宽群众增收渠道
切实转变工作作风,提升服务群众水平。一是积极联系维修方,完成自来水管、污水管道的维修,现均能正常使用。积极协调乡政府解决六组路灯问题。二是加强庭院经济政策的学习,精准把握标准,按要求,向广大农牧民群众进行普遍宣传政策,让符合条件的群众都能享受庭院经济政策。
增强为民服务意识,及时发放地力补贴。一是加大宣传力度。利用周一升国旗、群众说事日等活动,对各类补贴政策进行宣传。二是压实村组干部、包联干部、网格长的责任,实事求是上报种植面积,让应享受人员都能享受种植补贴,杜绝出现错报、漏报的情况。三是村党组织组织人员对种植户的种植面积进行实地丈量,严格核实,对出现错报、漏报的情况及时进行纠正,并对相关人员进行处理。
持续开展环境整治,保持村组良好卫生环境。一是成立村环境卫生整治领导小组,全面压实领导和包联网格员的责任。二是对个别农户家未完全拆除的土坯房予以拆除,及时清理了个别农户家堆放的建筑垃圾。三是通过与农户签订“门前三包”责任制,积极引导广大农户保持好庭院卫生,将每周四定为环境卫生整治日,利用周一升国旗之机通报环境卫生红黑榜。四是加强户间道的绿化改造,先后在村组道路上种植果树2000余棵。
6.敦都布呼村党支部:落实党建工作责任制,加强基层党组织建设
扎实开展发展党员工作,提升党务工作者业务能力。一是村党组织及时召开党支部会议研究发展党员工作,进一步规范发展党员工作流程,严把政治审查关,制定发展党员计划,有序开展发展党员工作,坚决杜绝突击发展党员,并及时跟进培养考察。二是加强党务工作者的教育培训,进一步提高业务能力,熟悉发展党员程序,确保发展党员工作严谨规范有序。
配强工作队力量,在工作落实落细上持续用力。一是县文化体育广播电视和旅游局作为敦都布呼村“访惠聚”工作队派出单位,局党组书记亲自安排部署,本着“政治够坚强、工作够扎实、经验够丰富、能力上过得硬、双语水平好”的原则,迅速选派2名业务骨干驻村,及时解决村工作队队员不足的问题。二是贯彻落实乡村振兴战略及县委决策部署,不断提升政治理论学习效果,精准把握好政策和标准,切实增强服务群众意识。统筹协调各支力量,积极开展丰富多彩的文化活动,创新载体,传播正能量、唱响主旋律,做好文化润疆工程。
规范支部改选程序,严格落实党建工作责任制。一是及时调整年轻干部进村“两委”领导班子。村“两委”补选后,党支部由1名书记、2名副书记和2名委员组成。二是严格落实党建工作责任制,召开党建工作专题会议,明确职责任务,进一步规范党内组织生活,严格落实“三会一课”制度,加强村级党员队伍的管理。三是充分发挥党组织的核心作用,加强“四位一体”间的沟通协调配合,促进“四位一体”形成合力。严格落实民主集中制,认真执行“四议两公开”议事规则,加强对党务工作者的教育和培训,提升干部能力素质。
7.东大罕村党支部:充分发挥党组织政治功能,深入推进乡村振兴战略
发展壮大村集体经济,充分利用部分固定资产。挖掘实施壮大村集体经济的项目,严格落实项目实施前的多方考证,征求广大村民的意见,制定项目实施的风险点,提前将风险降到最低。2020以来,已落实大棚和烘干房的外包工作,详细制定了较为合理的租赁合同,烘干房外租予东大罕村蔬菜专业合作社,两个气调库外租予哈尔恩格村奔跑百菜合作社。
规范党员发展工作,提高党务工作者能力。严格按照《党章》和发展党员工作的有关规定,认真履行发展党员程序,压实党务专干的责任,按照发展党员的规范流程,坚持成熟一个、发展一个的原则,按时召开党员大会、支委会和党小组会,努力保证发展党员质量,保持党员队伍的先进性。不定期开展党务工作业务培训,提高党务专干的党务知识,规范填写党支部手册,规范收集整理档案。
8.敖瓦特村党支部:转变工作作风,提升村集体资产管理能力
持续加大环境整治力度。一是村委会组织人员,及时清理了牧民定居点片区吾夏草场堆放的生活垃圾、农药瓶和废旧残膜等。二是利用周一升国旗、群众说事日、联户会议等重要活动,大力宣传环境卫生整治工作,引导广大村民养成干净整齐、爱护环境的良好习惯。每周一定为敖瓦特村环境整治日,集中力量开展环境卫生整治,对环境卫生差的农户发放黑旗,环境卫生好的农户发放红旗。三是村委会积极联系县城建部门,在红房子和牧民定居点片区等农户居住集中区安放数个垃圾箱,告知村民爱护环境卫生,将生活垃圾投放到垃圾箱内。
规范固定资产管理。一是清理、盘点村级固定资产,对2018年8月购买的3套电脑打印机,与乡政府联系对接,办理相关出借手续,并记入村级固定资产。二是严格执行固定资产核销程序,按要求规范核销电教室、办公室等资产。及时清理往来款项,对于历年欠款积极收缴,确保国有资产保值。
严格审核扶贫就业岗位。一是及时清理清查现有的扶贫就业岗位人员,严格审核把关扶贫特设岗上岗条件,坚决杜绝非贫困户担任扶贫特设岗。二是2019年11-12月漏发的个别扶贫特设岗人员工资,经过调查核实,已全部发放到位。针对2020年个别村民享受扶贫特设岗补贴的同时,又享受护林员补贴,村委会对同时享受两项补贴人员进行清查,对个别人员进行了清理,明确责任人员严格执行上级文件要求,确保惠农补贴精准落实到位。
9.克日木哈尔村党支部:落实党的各项惠民政策,不断提升工作能力和服务水平
清理个别重复享受岗位补贴人员,精准设置岗位。对全村享受特设岗、护林员岗位补贴人员进行 “回头看”清查,及时清理重复享受特设岗和护林员岗位的人员,查漏补缺。组织村干部及“访惠聚”工作队员学习特设岗、护林员岗位政策文件要求,认真学习领会文件精神,做到岗位设置精准、人员设置精准,努力提高为民办实事、办好事的能力和水平。
加强干部管理,切实转变干部工作作风。一是强化领导示范作用。充分发挥领导干部的带头模范作用,要求干部做到的,领导干部必须带头做到,通过领导干部的身体力行,潜移默化,不断改进干部的工作作风。二是研究制定《干部考勤制度》《请销假制度》《外出报备制度》《工作完成清单制度》等,通过用制度管人管事,形成常态化考核机制,定期召开思想教育会议,通报晾晒干部的错误行为,不断加强思想教育,让干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受约束的环境下工作和生活。三是对个别干部苗头性、倾向性问题早教育、早打招呼、早提醒,对违规违纪问题如实向乡纪委反映,从严惩处。
催缴村集体资产承包费,建立村集体资产监管机制。一是由村党支部书记牵头,组织人员梳理汇总往年拖欠账目,对个别拖欠承包费时间长、数额大的人员,及时联系核实原因,多方督促催缴,确保欠款有序收回,保证集体利益不受损失。二是建立村集体资产监管机制,梳理各类壮大村集体经济的项目,按照合同规定的缴纳承包费时间,制定资产清收计划表,按时间节点进行清收,确保村集体资产不再出现拖欠问题。目前,拖欠村集体经济的欠款已进行追缴,为壮大村集体经济,部分资金用于投资林下养殖项目。
10.塔温觉肯村党支部:加强基层党组织建设,提升服务群众的能力
提高闲置资源利用率,增加村集体经济收入。一是根据博湖县十四五发展规划,结合乡村振兴战略布局,紧贴农产品深加工,积极谋划新的经济增长点。对外联系洽谈将温室大棚和气调库对外承包,努力增加村集体经济收入。二是加强对闲置资源的利用率,村“两委”积极寻找出路,将现有的资产资源充分利用。目前,一个大棚和一个气调库已对外出租。
扎实开展群众工作,及时解决群众诉求。一是牢固树立群众利益无小事的发展理念,畅通群众诉求渠道,建立健全群众困难诉求跟踪问效制度,提升服务群众的能力和本领,聚焦解决群众反映强烈的问题,持续办好利民惠民实事;二是组织干部入户走访,摸排矛盾纠纷,建立矛盾纠纷台账,落实矛盾纠纷日研判工作,安排专人及时调解矛盾纠纷,保证各类矛盾纠纷消除在萌芽状态。三是积极申请防渗水渠项目,努力改善基础设施,及时了解农户的用水需求,按时向上级水管部门汇报,保证广大农牧民的生产用水。
转变干部工作作风,提高服务群众能力。一是进一步强化组织管理,充分发挥村党组织的战斗堡垒作用,增强基层服务群众、宣传群众、凝聚群众的职能作用。二是加强基层党组织建设,强化党员党性观念、服务意识和带动群众致富能力,提高村“两委”凝聚力和战斗力,做实做细群众工作,切实改进干部作风,强化干部的责任意识,真抓实干务求实效。三是每月组织召开联户长会议,要求认真落实联户长职责,以联户为单位每周开展联户活动,充分发挥联户长作用。加强联户长的教育培训,每月对联户长进行考核。
11.查干诺尔村党组织:贯彻落实上级决策部署,做好群众工作
增强村集体资产资源造血功能,收入来源力争多元化。一是充分发挥村党组织引领村民致富奔小康作用,认真研究制定查干诺尔村乡村振兴发展计划,引导群众拓宽致富门路,形成多产业发展模式,大力发展庭院经济,切实提高群众收入。二是村“两委”积极争取项目资金,盘活榨油坊,正常运行后承包给村民。清理土地200亩,全部纳入村集体土地,对外承包收取承包费,积极拓宽和壮大村集体经济收入。三是通过项目实施,修建肉鸽厂,对外承包,第一年向60户贫困户分红,分红比例为总投资规模的8%,并积极为贫困劳动力提供就业岗位,有效带动查干诺尔乡产业发展。2021年以来,查村积极申请肉鸽养殖二期扩建项目,目前项目正在审批中,2021年10月前完成。
规范“三资”管理,增强村集体土地承包民主决策意识。一是严格执行财务管理制度,按照财务制度进行支付,每笔资金支付都严格按照“四议两公开”程序落实,确保村集体资产不流失。二是加大“三资”管理力度,摸清底数,对村集体债权及时清理,催缴集体土地承包历年欠款,目前已清理集体土地200多亩地。计划 2021年10月村集体土地承包到期时,召开党员大会讨论并确定村集体土地重新承包事宜。
用心细致开展群众工作,有效解决村民关心的突出问题。针对全村普遍存在电表箱离地1米左右,有些表箱外盖脱落,电线裸露在外,易引发触电事故的问题,村党支部进一步压实网格员责任,加大用电安全宣传力度,提醒广大村民远离裸露电线,并及时与供电部门联系,督促供电部门及时对上述问题进行整改,确保村民安全用电,用电安全。针对晒场不够用的问题,村“两委”已积极申报晒场项目,将在本村一组、四组修建占地20亩的晒场,方便老百姓晾晒农作物。
12.乌腾郭楞村党组织:落实好党的各项惠民政策,用心用情服务群众
提高动态管理低保户的精准度。一是安排部署到位。及时召开城乡低保动态管理工作会议,成立以村主任为组长的低保核查工作领导小组,对低保户进行清理清查,适时动态管理。对收入相对稳定的原低保户阿某进行适时调整,不再享受低保户补助。二是政策宣传到位。通过低保评议会议、党员大会、村小组群众会议等,强化低保政策宣传,结合群众说事日,积极倡导农牧民群众积极参与低保评议和监督。
加强集体资产资源经营管理,确保村集体资产保值增值。加强集体资产资源经营管理,建立健全集体资产监督管理制度,降低集体资产流失风险,努力在发展壮大集体经济上下功夫。村“两委”班子认真学习土地集约化相关政策文件、工作要求,强化干部的责任意识,切实改进工作作风,通过家庭会议由包组干部、网格员进行入户宣传,引导集约化种植承包人带头发挥作用,努力提高工作成效。认真开展土地集约化,清理清查乱占耕地的农户,与其签订承租合同。对集体土地进行监管,对外承包收回相关费用,确保村集体资产增值保值。
深入开展人居环境整治工作,加快推进“厕所革命”进度。一是牢固树立宗旨意识,提升为民服务的能力和本领,畅通群众诉求渠道,着力解决群众反映强烈的问题。依托“六推一评”、周一升国旗、入户宣传等方式,提升群众人居环境整治的意识。二是发动群众、宣传群众,依托网格化管理,加强人居环境整治。三是认真贯彻落实乡村振兴战略,依托村集体经济、第一书记为民办实事资金等,继续实施厕所革命,持续推进厕所建设。