根据博湖县委统一部署，2020年4月至7月，九届博湖县委第十轮巡察对县人大机关等9个部门（单位）党组织开展了常规巡察。2020年 9月10日-14日，县委巡察组向被巡察党组织反馈了巡察意见。2020年12月以来，被巡察党组织陆续报送了巡察整改进展情况报告，根据巡察公开有关要求，现将被巡察部门（单位）党组织巡察整改情况公布如下。

1.县人大机关党组：加强教育管理，充分发挥人大代表示范引领作用。

问题：理论学习多停留在读文件、简单传达层面，针对性不强，效果不明显

整改：一是坚持每周政治理论学习制度，经常学、反复学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，给每名党员干部印发应知应会知识手册，定期对学习情况开展理论测试，检验学习成果。二是对习近平总书记纪念地方人大设立常委会40周年重要批示精神进行专题研究和深入学习，用理论武装头脑，指导实践。三是积极参加自治区人大举办的纪念地方设立常委会40周年和自治区人大常委会组织的“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强和改进人大代表工作交流会”活动。民法典颁布后，及时组织全县各级人大代表，机关工作人员参加了由全国人大常委会办公厅、法工委举办的“民法典主要制度与创新”专题网络视频直播学习班，全面提升，进一步提高机关干部、人大代表的整体素质。

问题：人大代表教育培训未做到制度化，监督管理不严格

整改：一是加大对各乡镇人大整体工作的指导，做到教育培训制度化，加强乡镇、村社区人大工作力量，配齐工作人员。二是对各乡镇人大业务档案逐一归类，同时督促人大各项工作落实，进一步增强各级人大代表的纪律意识、代表意识，充分发挥好人大代表的桥梁、纽带作用。

问题：个别议案、重点建议跟踪督办力度不够

整改：全面梳理汇总未办结的议案、重点建议，特别是跟踪督办《关于将无物业小区纳入物业同时加大对物业监督管理力度的议案》，积极与单位主要领导面对面核实情况，沟通解决相关事宜。对未能办理的议案建议进行合理说明。2020年11月，县人大视察组对物业管理和老旧小区改造进行了视察，向县人民政府反馈了审议意见，就抓好相关整改落实工作积极跟踪督办。

2. 县政协机关党组：强化履职能力，提升人民政协为人民良好形象。

问题：聚焦上级决策部署用力不够，学习上级精神不及时。

整改：一是通过理论中心组经常学、反复学习全国政协系统关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记在政协成立70周年大会上的讲话，通过召开学习研讨会，经常性抽查、季度测试等方式，检验学习成果。二是把机关党组集中学习与政协党组理论中心组学习分开，单独进行，单独记录并收集整理相关工作资料。三是征订了2021年度《中国政协》等相关刊物，进一步扩大干部学习视野，提高理论修养。

问题：提案管理不规范、立案把关不严，站位不高。

整改：一是加强政协委员的教育培训、外出考察学习等工作。采取集中培训、以会代训等方式系统学习党的十九大、十九届四中、五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神、新时期政协理论知识等，丰富知识、开阔眼界、拓宽思路，2020年11月举行了一期政协委员培训班。二是修改完善了县级领导领办督办重点提案制度，以点带面促进提案办理，加强提案委与县委办公室、县政府办公室的沟通联系，强化提案办理的联合督导检查。三是对正在办理中的提案开展了“回头看”督办活动，探索建立跟踪督办机制，提案的转化率进一步提高，“懂政协、会协商、善议政”的履职能力进一步提升。

问题：党建引领作用发挥不明显，日常工作相对滞后

整改：一是按照换届的要求和程序，对机关党支部及时进行换届，补齐班子成员。二是完善健全了各项工作制度机制，在明确责任人、工作目标、时限和具体工作要求的基础上，狠抓各项制度规定落实。三是全面落实党建工作责任制，结合机关工作人员变动情况，重新配备了党务专干，进一步加大党员日常教育管理，严格规范“三会一课”、主题党日等党内组织生活，认真做好党组织各项学习、活动、党费收缴等相关材料的收集归档。

3.县委机关工委:加强直属机关党建工作统筹谋划，推动机关党的建设高质量发展

问题：履行职责用劲不足，解决问题抓手少，办法不多

整改：一是加强理论学习，全面提升思想政治素质。贯彻落实《2019-2023年自治区党员教育培训规划》，用好巴州党员网上活动室、干部轮训等载体，常态长效组织党员干部开展学习培训工作。二是明确工作责任，提升“三会一课”质量。以党组书记、班子成员联系党支部为抓手，形成县级领导指导、科级领导联系、党支部书记主抓的工作格局。三是创新活动内容和载体，开展形式多祥的主题党日。结合重要时间节点和特色活动，以及脱贫攻坚、民族团结等实际工作，切实提高组织活动的“吸引力”。四是健全保障机制，落实双重组织生活会制度。将党员领导干部参加双重组织生活纳入领导班子、领导干部和党建工作目标责任考核范围。五是坚持党的领导，用好民主生活会制度。落实《党委派员列席党支部组织生活制度》，通过领导干部说清谈透自身存在的突出问题，提升批评和自我批评的效果。六是严格标准，认真组织民主评议党员。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关要求，按照党员标准评出“优秀”“合格”“基本合格”“差”四个等次。七是及时掌握党员思想状况，定期开展谈心谈话。坚持“四必谈”的要求，带着问题谈，敞开心扉谈，达到了沟通思想、增进了解、共同提高的目的。

问题：党费管理不规范，超范围使用党费

整改：一是严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的通知要求，用于党员教育培训、慰问等，党费开支必须经工委委员会议审核通过。半年开展一次使用情况自查对照，发现问题，及时整改。二是修订完善《县直机关工委党费使用工作规程》，明确党费使用的具体范围，党费使用开支凭证具体明细，党费使用的审批权限和报销流程，下拨党费的监管事项和工作流程等，按季度定期公示党费使用情况，加大党费使用的监管力度，堵塞党费报销的漏洞等。

问题：党员监督管理不到位，党组织关系接转存在漏洞

整改：一是在增强机关党支部组织力、执行力方面持续用力。严格落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等制度，确保每一名党员正常参加组织生活。严格离退休党员管理、党费收缴管理、党组织关系接转等制度，确保每一名党员不脱离党组织监督范围。二是结合机关党建季度互学互检互评机制落实，定期督促规范党员日常监督管理工作，确保出现问题，第一时间得到纠正。三是充分发挥党组织的日常监督作用。落实经常性的谈心谈话工作，把与党员谈心谈话中、包括其他渠道中收集的意见建议及时反馈，帮助党员及时解决问题、纠正错误。鼓励党员对党组织及其他党员进行日常工作监督，充分运用好批评与自我批评这个武器，在组织内部营造直面谏言、虚心接受的日常监督氛围。

4.县委办公室机要保密局联合党支部:主动担当作为，积极发挥参谋助手作用
问题：学习制度落实不到位，方式单一
整改：一是牢固树立终身学习的理念，积极引导党员干部把加强政治理论学习摆在自身建设的首位，端正学习态度，注重学习实效，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，将最新的会议精神、重要讲话列入学习计划，做到学习有计划、内容全覆盖。二是丰富学习方式，以“学文件+观看视频+实地参观+研讨交流+全员参与讲微党课”的模式丰富学习方式。三是坚持课内课外相结合，学习实践相结合，对学习的重要文件、重要讲话等相关内容做到全文传达，定期检测学习内容，按照班子成员学习笔记主要领导批阅，一般党员干部分管领导批阅的原则，每月对学习笔记进行批阅，对学习笔记过于简单、漏学的党员干部及时进行批评教育，限期整改。四是集中学习时采取领导干部+一般干部共同领学，采取定期进行理论测试+现场抽问+研讨交流+撰写心得体会的方式，切实提高学习效果。

问题：定密不规范

整改：一是落实各机关、单位定密责任人制度，明确定密责任人及其权限。二是督促各单位完成本单位、国家秘密工作和秘密事项梳理，建立国家秘密、工作秘密事项一览表，严格按照事项，规范各机关、单位定密程序和要求，落实书面记录、国家秘密标志等法律法规规定。三是建立健全定期审核制度，及时审核各机关、单位定密工作并作出变更或者解除国家秘密的决定。四是开展定密培训，确保定密责任人和承办人熟悉定密法律法规、定密依据。五是要求各机关、单位报备定密事项，开展定密管理监督检查工作，及时发现并纠正各机关、单位定密不当行为。

问题：履行党风廉政建设主体责任不够，“一岗双责”落实不到位

整改：一是严格落实党风廉政建设主体责任，党支部书记是党风廉政建设第一责任人，明确班子成员职责分工和“一岗双责”责任，形成抓党风廉政建设分工负责、人人有责的工作机制。二是严格落实岗位廉政风险点排查，每年3月前采取个人自查报备与单位审查相结合的方式，明确每名干部的岗位风险点，在日常工作中做好防范。三是安排专人做好党风廉政建设日常工作开展情况资料收集整理。四是深入开展交心谈心。按照“四必谈”要求，每季度至少开展一次谈心谈话，谈话要聚焦主题，本着对本人负责、对同志负责、对组织负责的精神，直奔主题、直指问题，把问题找出来，把责任扛起来。五是严明工作纪律，发现问题及时通报，提高干部担当意识。

5.县人民政府办公室：充分发挥综合协调作用，提质增效各项服务

问题：推进县、乡（镇）、村三级审批服务不平衡

整改：一是修改完善《关于政务服务平台向乡村延伸工作的实施方案》，将低保办理、户籍户政管理、动物检疫、农机补贴等与群众密切相关的民生服务事项（乡镇129项、社区76项，村级75项）下放至乡（镇）、村（社区），形成“纵向到底、横向到边、覆盖全县”的三级便民服务联动体系，实现政务服务全覆盖，打通政务服务“最后一公里”。二是建立健全审批服务事项流程图、一次性告知单、七项制度、岗位监督台、岗位监督牌、干部动向牌等制度并上墙，整合7站8所工作人员进驻乡镇群众服务大厅。三是组织各乡（镇）、村（社区）通过公开栏、入户等多种方式进行宣传，做到家喻户晓。

问题：基层减负效果有待提升

整改：一是严格落实中央关于为基层减负的部署要求和自治区党委20条措施、自治州“基层减负年”工作减负事项清单，持续巩固基层减负成果，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁鹫投入到脱贫攻坚工作中去。二是除自治区、自治州统一开展的扶贫督查检查外，县级不再开展其他形式扶贫督查检查。并严禁各部门单位在督查检查工作中夹带脱贫攻坚督查检查项目。三是除自治区、自治州安排报送的扶贫资料工作，以及政策措施落实到户到人必须的信息数据外，各部门单位不得随意向基层扶贫干部安排报送扶贫资料工作。

问题：落实“三务公开”制度不到位。

整改：健全办公室党务政务财务公开工作制度，确定每季度首月15日为党务政务财务公开日，对党务公开工作开展、扶贫项目建设、集体资产处置、办公经费支付等应公开的事项必须进行公开。

6.县自然资源局党组：保护合理利用土地资源，提高便民服务

问题：落实“科学用好土地资源，守住耕地红线”工作要求不严格

整改：严格落实耕地和基本农田保护制度, 坚守耕地红线，按照《博湖县2020年耕地保护工作实施方案》和《博湖县2020年耕地保护责任目标考核细则》，认真开展全县永久基本农田整改和补划工作，完成外业核实地块3000余块，实现基本农田保护质量不降低，数量不减少。积极开展农村乱占耕地建房整治工作，加大土地动态巡查工作力度，做好土地卫片核查工作，发现问题及时处理，牢牢守住耕地红线。

问题：行政许可不够便民，落实 “一窗受理”有差距

整改：一是局党组组织召开专题会议研究，全面推进“一窗受理、并联办理”工作模式，进一步明确各股室职责分工，做到各股室之间信息共享。搭建完成“不动产﹢农商银行金融”服务平台，基本达到“数据共享、优势互补”，目前现已做到企业办证只缴一份资料，实现“数据多跑路，群众少跑路”的目的。二是积极推进用地规划“多审合一、多证合一”改革，合并用地预审和规划选址，整合建设用地规划许可证、建设用地批准书、国有土地划拨决定书的核发，优化了审批流程，一般登记业务和抵押业务压缩至5个工作日，进一步提升了工作效率、服务水平。三是规划股现已新增工作人员1人，实现AB岗。针对建设用地审批较慢问题，已新增1人在建设用地股开展工作，保证建设用地审批业务及时办理。

问题：“一岗双责”落实不到位，个别党员干部纪律规矩意识不强。

整改：通过开展集体学习、主题党日、集体诵读等多种形式，把学习与工作结合起来，做到学用贯通、以知促行、真抓实干，坚持每周一下午集中学习和党组中心组学习制度，认真组织党员干部职工学习上级有关党风廉政建设相关规定、文件、会议和领导讲话精神，开展学习讨论。认真落实监督执纪“第一种形态”责任，自活动开展以来对值班不尽责、不服从工作安排、值班期间玩手机、上班期间迟到、早退等情况通报5人次，并要求被通报人员做深刻书面检查；开展正反典型教育，组织全体干部职工收看正风反腐相关警示片，用身边事教育身边人。

7.县市场监督管理局党组：强化教育监管，不断提升服务市场主体能力

问题：学习贯彻行业部门政策法规不够

整改：及时对反馈的未学习的重要内容认真组织了中心组和全局干部政治理论学习，坚持把干部思想政治教育放到提高工作能力的首位，跟进学习上级有关市场监督管理的各项决策部署和工作要求，运用“法宣在线”“学习强国”、集中学习、自学等形式进一步强化理论素养。坚持以党的建设为引领，落实“党校到支部” “党费日+报告”等活动，在加强业务培训上，继续保持领导领学，骨干带学，夜校自学等方式，在干中学，在学中干，采取跟班学习等方式，对行业领域的法律法规全面系统学习，提高干部职工业务能力。

问题：行业政策执行不到位，服务群众用心不够

整改：强化责任落实，优化食品药品监管网络，强化风险隐患排查，提高监管效率；加强日常和重大活动期间食品快检车的使用频次，充分发挥食品快速检测的作用，提高问题食品发现率，增强抽检和监管针对性，及时消除食品安全风险隐患，增强基层食品安全检测能力，为食品安全提供重要的技术支撑。

问题：发展党员不严格，程序不规范

整改：一是严格发展党员程序。认真执行《中国共产党发展党员工作细则》，照章操作，严格把关。二是坚持发展党员公示制、票决制和预审制，对新发展党员严格审查，按照发展党员流程，党支部严格审核把关，成熟一个发展一个，做到程序合规、材料完备。工作人员认真负责、严谨细致，严格按规章办事。三是加大对发展党员档案的管理，推进党员档案管理规范化、制度化。同时对每位党员档案内的入党申请书、入党积极分子培养考察登记表、发展对象推荐表、思想汇报、预备党员考察鉴定表、入党志愿书等重要内容，组成目录，进行逐一核查，并登记入册。

8.县西海城投公司：完善城市功能，积极发挥职能作用

问题：贯彻落实新发展理念，深化国有企业改革有差距

整改：一是加强学习，提高思想认识。把学习贯彻党的十九大及十九届四中、五中全会关于贯彻新发展理念、深化国有企业改革相关论述精神作为首要政治任务抓实抓好，抓出成效。同时，健全完善了政治理论学习制度。二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述为指引，牢牢把握深化国企改革的正确方向。三是聚集重点，统筹推进，坚定坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，切实把新发展理念，国有企业改革相关工作深入细致地落到实处。

问题：部分工程款支付手续不全，未附工程进度清单、合同

整改：公司及时召开了巡察反馈意见整改工作领导小组会议，对工程款支付的相关事宜进行了研究讨论，制定了整改措施。一是按照工程款支付的规范性、合理性、及时性要求，明确各部门参与人员的工作职责及任务分工，确保工程款按合同约定及公司相关管理规定支付。二是总体把控现场施工单位工程进度款支付进度，对施工方的付款意见进行二次审核，确保工程款与现场同步，与合同约定一致。三是严格遵守国家现行有关法律、法规及制度，认真落实“三重一大”制度，支付工程项目资金必须上会研究决定，严格执行财务制度，确保各项资金支付手续齐全。

问题：工程签证单审核把关不严，管理不规范

整改：一是各项工程严格按照主管部门有关工程签证方面的法规、规章执行，规范工程签证，杜绝工程签证的随意性，做到工程签证有据可依。二是提高工程签证管理人员的业务素质，加大对工程签单的审核力度。三是在工程开工前，与施工单位责任人约定处罚条款，加大对虚假签证的处罚力度，及时公开通报有关情况，从制度上遏制不良行为的发生。

9.县正通供排水公司：加强供排水建设管理，不断提升工作能力和服务水平

问题：领导班子缺乏创新精神，企业经营管理理念滞后

整改：一是以党建为引领，以企业生产为基础，把企业文化融入到企业各项工作中去，用先进的科学文化凝聚人、规范人，激励员工立足岗位，把工作做实做好做精。二是通过组织学习、外出考察、实践调研等方式，认真学习企业管理新理念，结合县情和公司实际，在人员配置到采购物资及运行操作管理等方面循序渐进进行改革创新。三是贯彻落实党风廉政建设主体责任，建立完善公司各项制度，用制度规范权力运行，加大制度执行力度。

问题：水费收缴力度不够，物业公司拖欠水费现象突出

整改：一是针三家物业公司拖欠水费较多情况，公司主要领导和收费室领导积极与物业公司领导沟通， 2020年8月与天湖湾小区物业公司签订协议，按协议分期交清拖欠水费。经过多次协调、催缴，目前，三家物业公司拖欠往年的水费已经全部收回。二是对全县所有用水户进行了全面排查统计，划分收费责任区。每月收费员对单位、物业公司用水户上门送票进行催缴；散户和商业户、居民实行抄表到户、收费双向管理。收费室执行节假日、星期天值班制度。三是继续加大收费力度，加强收费员入户次数，做到入户勤查、勤问、勤跑，收费抄表准确无误，坚决做到月清月结，努力提高全县水费收缴率。

问题：落实总目标工作举措时紧时松，有麻痹松懈思想

整改：一是成立综治维稳工作领导小组，企业党支部书记、法人是维稳工作第一责任人，严格落实综合治理各项措施。二是完善补充公司综治维稳24小时领导带班责任制、警卫人员岗位责任制等综治维稳制度。三是成立了厂区防护巡查队、应急处突队，不定期开展应急演练，每日当班警卫对所有安防设备进行测试，保证所有的安防设备都在正常运行状态。四是严格落实维稳及防疫工作要求，做好每日环境及室内的消杀工作，对来往人员按照防疫、维稳要求进行“一测四查”“五步工作法”进行检查登记。五是带班领导每日倒查视频监控，对前一日值班值守情况进行自查，发现问题立即整改，并将整改情况登记于巡察台账。