根据博湖县委统一安排部署，2023年11月至2024年1月，博湖县委第八轮巡察对博湖县卫生健康委员会、博湖县医疗保障局、博湖县人民医院（博斯腾湖乡卫生院、乌兰再格森乡卫生院）、博湖镇卫生院、本布图镇卫生院、塔温觉肯乡卫生院、才坎诺尔乡卫生院、查干诺尔乡卫生院党组织开展了系统巡察。县委巡察组分别于2024年2月1日至2日向被巡察党组织反馈了巡察意见。2024年5月以来，被巡察党组织陆续报送了巡察整改进展情况报告，根据巡察工作有关要求，现将被巡察党组织巡察整改情况公布如下。
1.博湖县卫生健康委员会党组:积极统筹谋划，扎实开展新时代卫生健康工作
新时代卫生健康工作稳步推进。一是统筹推进乡镇卫生院均衡发展。对医共体一办十中心进行调整，制定基层卫生专业技术人员轮训方案，截至目前17名基层医疗机构专业技术人员赴县医院、县蒙医院培训；加强县人民医院肿瘤学科能力建设，与自治区肿瘤医院联系，建立肿瘤学科联盟；推进医共体信息化建设工作，做好基层医疗机构系统升级。二是积极谋划中医药传承发展工作。制定《博湖县促进中医药传承创新发展实施方案》，选派县人民医院2名中医医生轮流到各乡镇乡卫生院中医馆出诊、坐诊，提供基层中医诊疗技术服务，截至目前各乡镇卫生院收治中医住院患者95人。三是及时开展静脉输液资质核准。组织40余人参加基层医疗卫生机构医务人员专业知识培训，对申请开展输液的3家医疗机构进行审核；组织4名卫生监督员对全县9家个体诊所全覆盖监督检查1次。
党组全面从严治党主体责任进一步压实。严格落实党委(党组)“第一种形态”工作要求，组织卫生系统各级党组织负责人及具体工作人员学习《自治州各级党委(党组)运用“第一种形态”工作指引(试行)》，邀请第四纪检监察组组长开展“第一种形态”运用培训，对下一级党组织运用“第一种形态”开展督导检查7次。规范固定资产管理，对卫健委、卫生监督局固定资产进行清查核实，截至目前卫健委现有固定资产664件，已申请报废固定资产50件，卫生监督局现有固定资产268件，申请报废固定资产52件。
持续夯实党组织基础。一是严把发展党员工作。对入党积极分子、发展对象、预备党员提交的材料严格审核，审核发展党员档案4次。二是严肃党内政治生活。党组书记在党组会、三会一课中带头认真学习中共中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对本单位民主生活会各项材料亲自审核把关。三是抓好人才队伍建设。采取“请进来走出去”的方式，对8名专业技术人员开展轮训，选派1名全科医生、4名业务骨干、17名乡村医生赴新疆医科大学及新疆第二医学院培训基地(克拉玛依)培训，重新修改完善绩效考核方案，不断激励人才发展。
2.博湖县医疗保障局党组：认真落实医保服务措施，推进医疗保障事业高质量发展
不断研学政策提升医疗基金监管能力。一是抓好理论学习。制定每月党组理论学习中心组学习计划，截至目前理论学习中心组学习习近平总书记对医疗保障工作重要讲话、指示批示精神及医疗保障相关政策文件6次，交流研讨1次。二是持续加强培训。积极参加新疆维吾尔自治区医疗保障系统干部履职能力提升线上专题培训2场20人次，举办业务能力提升专题培训班1场。三是学用结合提升监管能力。将医保法规和政策贯穿于局党组理论学习中心组学习、政治理论学习、“三会一课”、主题党日等活动，主动参加司法部门组织的行政执法人员学习考试12人次；利用日常监督检查、基金监管宣传月对11家定点医疗机构和9家定点零售药店开展检查。
聚焦主责主业健全医保基金监管体系。一是加强宣传不断完善制度建设。制定《博湖县医疗保障基金监管工作制度》《部门联合执法制度》和2024年基金监管日常检查工作计划，明确相关检查人员和工作完成时限，完善问责机制，在4月基金监管宣传月积极组织社会监督员开展医保政策宣传。二是督促指导基层医保窗口建设。认真研究部署，将医保窗口建设情况纳入党组会议进行研究，今年以来召开专题会议研究部署1次。对创建示范基层医保服务站点进行业务指导7次，梳理12项医保受理事项下放乡镇医保窗口，同步下放10项受理事项至村(社区)直接办理。三是不断提升执法意识。制定《博湖县医疗保障局2024年基金监管工作方案》《博湖县医疗保障局2024年关于加强基金监管工作计划》，2024年办理行政执法案件1件，追回医疗保障基金1363元，暂停其医疗费用联网结算3个月；截至2024年4月对20家定点医药机构开展执法监督检查，发现问题6类并要求限期整改。
多举措从严落实党风廉政建设工作。一是压实党风廉政建设主体责任。将党风廉政建设工作纳入党组议事规则，专题研究党风廉政建设和反腐败工作1次，党组书记、班子成员、中层干部逐级签订2024年党风廉政责任书11人次，制定2024年领导班子和班子成员落实全面从严治党和党风廉政建设责任清单4人次。二是规范运用“第一种形态”。将“第一种形态”处置情况列入党组会议相关议题进行认真研究讨论，2024年对财务统计报表工作人员吴某及医疗救助分管领导廖某因工作作风不实，经党组会研究后运用“第一种形态”进行提醒谈话，达到警示教育效果。三是不断提升工作作风。加强对医疗救助政策的学习，认真审核申请材料，严格按照政策计算医疗救助金，对6名群众少发的0.55万元医疗救助金于3月18日完成补发，1名群众多发的0.16万元医疗救助金于4月30日追回。
3.博湖县人民医院党组(博斯腾湖乡卫生院、乌兰再格森乡卫生院)：认真贯彻落实健康中国战略，推动医疗服务高质量发展
强化综合管理能力医疗服务水平不断提升。一是完善制度健全组织体系。成立医院运营管理委员会，明确党总支书记和院长为组长，建立调整病案管理委员会、医学装备委员会等各专业委员会成员并完善相关制度，组织10名援疆专家与科室专业骨干签订师带徒协议，与疆内外医疗机构合作开展名医坐诊、交流学习活动，探索推行中医分级诊疗制度；开展医疗质量监督检查5次，调整职能科室主任14人，每周开展联合查房。二是加强药品监管。医共体总院牵头制定统一的药品目录，建立规范有序的一体化运行模式，开展药品管理使用业务培训5次，组织临床药师开展医保限制药品专项点评工作5次，全覆盖检查指导各分院药品管理工作10余次，提高各分院药品管理和合理用药水平。三是严格执行医保政策。开展医疗质量督查、业务培训学习5次，对违规问题及时组织相关科室申诉，临床科室建立自查核对差错台账，利用“博湖县人民医院”微信公众号等线上平台定期开展医保政策宣传4期、现场开展政策宣传活动6场次，全方位、多渠道宣传医保政策，参与人数达500余人次。
建强干部队伍认真履行党建主体责任。一是严肃党内政治生活。严格执行党内政治生活各项制度，加强对组织生活会个人发言提纲的审核把关，扎实开展会前学习、认真组织谈心谈话、广泛征求意见建议、制定会议流程。二是扎实开展党建基础工作。选派4名党务工作人员参加党务知识培训班，选派党务专干到上级党组织跟班学习，邀请上级党组织党务专干现场指导3次，按程序开展换届选举工作，并邀请上级党组织全程指导，确保换届程序规范有序。三是不断充实干部队伍。修订人才培养规划，明确科内骨干人才作为学科带头人和后备学科带头人培养，建立后备人才库，持续做好“传帮带”，组织临床业务学习各类讲座5场次，根据绩效考核方案，动态调整公立医院薪酬水平，统筹考虑编内外人员薪酬待遇。
落实全面从严治党持续整治形式主义。一是强化全面从严治党主体责任。党总支召开全面从严治党专题会议1次，医院党总支书记严格落实“第一责任人”责任，强化班子成员“一岗双责”责任，定期开展廉政谈话、警示教育、以案促改等活动，运用“第一种形态”批评教育谈话1人次。二是不断提升服务群众意识。结合实际制定医生轮岗交流、下沉帮扶工作方案，定期下乡开展业务帮扶工作，组建巡回医疗团队和副高级以上专家团队，开设名医专家工作室1间、线上线下业务培训指导25次、远程诊疗50人次、参与签约家庭医师团队14人，充分发挥导医台重要服务窗口作用，做好患者咨询、分诊、引导、协助挂号、沟通协调等就医服务。三是不断完善医疗队伍结构。健全完善中层干部培养、选拔、任用和退出机制，科学制定《中层干部管理暂行办法》，调整行政职能科室岗位14人，定期对中层干部履职情况进行考核。
4.博湖镇卫生院党支部：扎实做好基层卫生服务工作，有效提升公共服务能力
认真开展公共卫生健康工作。提升家庭医生签约服务，开展义诊、健康知识讲座、社区宣讲11次，向群众普及家庭医生签约服务的意义和优势，加强重点人员管理，对620名重点人群进行家庭医生签约服务，对120名已签约人群发放知晓率满意度问卷调查表，利用全面体检对348名居民进行签约服务。扎实开展全面体检，每月与社区对接，获取最新死亡人员数据，及时上报并在冠新系统中进行死亡登记，摸清体检人数，利用社区升国旗进行全民健康体检宣传，对医务人员进行体检业务培训1次。
紧盯重点领域和关键环节及时防范化解廉政风险。一是认真查找岗位廉政风险点。梳理出个人岗位风险点情况报告表9份，同时建立了班子成员和重点科室廉政风险点、防控措施台账，共查找廉政风险点28个，制定整改措施58条；党支部书记讲廉政党课1次，组织全体党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》5次，开展测试1次，更新完善廉政档案15份，召开2024年春节前廉洁警示教育大会，与33名职工开展春节前廉政谈话。二是严格执行财务管理制度。组织6名相关人员参加医共体总院开展的采购、支出审批决策制度专题培训会议，规范原始票据管理，对内部财务审批制度的执行情况进行检查和评估。三是严格审核财务支出。建立财务支出核查机制，及时对财务数据进行复查，优化营养早餐的发放，引入电子化管理，确保每份营养早餐费用支出都有明确的记录和跟踪。
用心用情服务群众。一是加强学习培训。组织全体职工学习医保政策3次，建立内部审核机制，审查和优化当前的医疗收费流程,参加博湖县医疗保障局DRG线上线下培训3次，及时了解最新的医保政策动态。二是不断规范药房管理。建立药房管理人员的职责和工作流程，每天检查药房冰柜运行状况，确保湿度达标。按照分类、分剂型对273种药品分13类进行分区摆放，并设置明确的标识，方便取用和管理，做好药房清洁工作。三是完善健康档案管理。组织工作人员对525名居民健康档案责任医生进行更新完善，确保责任到人，摸排已体检的702名65岁以上老年人进行视力复核，完善健康档案资料；对体检医生、慢病健康档案管理人员进行培训1次，提高体检的质量及慢性病档案管理完整性。
5.本布图镇卫生院党支部：认真开展基层医疗服务，不断推进卫生健康工作
认真贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针。一是认真做好家庭医生签约团队和重点人员管理。研究讨论制定家庭医生签约服务队员考核细则，及时更新人员变动，组织家庭医生团队管理人员开展相关知识培训1场次；严格按照规范每季度面对面入户走访慢病患者，及时录入随访情况，共计随访慢病患者682人2046次，对健康档案查漏补缺115人，更新重点人员档案110人，做到谁访视谁记录。二是大力推进中医药诊疗服务。召开支委员会和院委会研究讨论中医人才引进培养事项，选派1名年轻中医医生在博湖县人民医院进修学习，截至目前开展中医足浴3次、中频治疗2次、熏蒸1次。三是加强医疗物资监管。3个村卫生室建立近效期药品专柜，建立拆零专区，重新将卫生室药品进行盘点。建立健全药房管理制度，对7个村卫生室开展监督检查，安排专人对特殊药品和医疗耗材监管，及时做好出入库登记和盘点。
严格落实党风廉政责任制。认真开展警示教育，组织全员干部职工认真学习各项法律法规和典型案例，党支部书记认真履行党风廉政建设主体责任，开展督导检查2次，截至5月运用“第一种形态”1次。不断提升规矩意识，开展警示教育剖析违规吃喝引发违纪违法职务犯罪的警示案例，组织党员干部观看警示教育，进行节前清廉提醒，聘请行风监督员3名，设置意见箱和举报电话，不断拓宽监督形式。
扎实开展党建基础工作。严格执行民主集中制，组织专题学习《中国共产党支部条例》以及党支部议事规则，对《博湖县医共体本布图镇分院支部委员会议事规则》《博湖县医共体本布图镇分院支部委员会“三重一大”事项集体决策制度》《新形势下党内政治生活的若干准则》开展培训1次。对干部任免分工、重大项目安排及大额资金的使用均召开支部委员会进行集体讨论3次、集体决策3次。推动党建引领业务，党支部每季度研究讨论卫生院主责主业，组织党务专干参加业务培训，严格把好发展党员“入口关”“考察关”“公示关”，规范会议记录、谈话记录等业务资料。
6.塔温觉肯乡卫生院党支部：认真贯彻上级决策部署，不断推动卫生健康工作
稳步高效推进主责主业。加大健康教育宣传力度，利用卫生院输液室和村卫生室电视机滚动播放健康教育影像资料，健康教育覆盖人群500余人次，严格落实健康教育进校园，组织4名工作人员到塔温觉肯乡中心小学开展“爱耳日”健康知识宣传，利用村卫生室提升宣传覆盖率，截至2024年4月底累计组织开展健康教育活动30余场次，参与人群150余人次。认真推动妇幼保健工作，及时更新塔温觉肯乡辖区孕妇、儿童工作台账，组织业务人员，对各村卫生室开展妇幼保健工作专项督导15次，通过妇幼云平台系统抽查各村卫生室对孕产妇的随访情况，针对个别孕产妇随访不及时的问题，妇幼专干及时进行督促、指导。
不断提升履职担当精神。一是规范医保基金使用。认真学习《巴州定点医疗机构医疗保障服务协议》《博湖县卫生健康委机关财务管理制度》等制度，严格按照规定及时将门诊诊察费纳入医保进行结算，定期对药房进行盘点，对医保违规涉及超限制用药的1.95万元，分批次全部退还至博湖县医疗保障局。二是及时更新完善居民健康档案。组织公共卫生工作人员及时更新176名居民的健康档案责任医生，对公共卫生系统使用开展专项培训，及时调整博湖县塔温觉肯乡卫生院家庭医生签约服务团队组成人员。三是认真做好药房管理。分管领导加大了对药房工作的监督监管，及时对账实不相符的药品进行逐一核实，对药房库存情况进行盘点，药房管理人员做好对药品冷藏箱、环境温湿度情况的监管并做好记录。
认真履行全面从严治党主体责任。一是认真开展党风廉政建设工作。定期进行研究部署，针对关键岗位及时查找出28条廉政风险点，并制定防控措施32条，定期开展廉政谈心谈话，签订《博湖县医务人员廉洁行医承诺书》8份，截至5月对2名干部运用“第一种形态”。二是加强对村卫生室的日常监督。建立《塔温觉肯乡村卫生室监督管理办法》，按时对卫生院各科室及村卫生院进行检查10次，发现问题30余条。三是规范政府采购程序。组织财务相关人员参加博湖县人民医院组织的《采购、支出审批决策制度》的专题培训，对档案资料进行梳理，及时将11笔药品款的原始收据进行入账。
7.查干诺尔乡卫生院党支部：认真开展基层医疗服务，不断提升公共卫生服务能力
不断提高医疗服务水平。一是大力推进中医药健康服务。强化培训教育，截至目前开展中医药健康管理服务专题培训1次，指定中医专业医生对老年人进行体质评估，为127名老年人评估制定个性化健康指导方案，对参与活动的人数进行复核后录入冠新系统。二是扎实开展全民体检。全面开展自查，对卫生院冠新系统3400人份全民健康档案进行全面核查，清理删减10名死亡人员健康档案，通过与乡政府、村委会对接全面摸排，确定2024年目标体检人数3800人，严格落实体检制度，体检前开展全员培训1次。三是严格落实处方管理要求，组织召开业务培训，认真学习处方管理制度，压实分管领导责任，加强日常监督，发现问题立即返回重新开具正确处方，对业务工作情况纳入绩效考核。
不断规范财务管理。压实工作职责，通过财务培训压实分管领导责任和财务人员岗位职责，严格审核把关每笔资金支付，对2020至2023年期间财务票据进行梳理，查漏补缺，规范装档。认真学习《行政事业性国有资产管理条例》,对3个村卫生室使用的57项固定资产办理移交手续，对未履行调拨手续记入固定资产账的相关问题积极对接进行整改。
加强基层党组织建设。严格按照《中国共产党章程》要求，完善党支部组织建设，确保党支部规范化、制度化，杜绝出现此类问题。加强对班子成员及党务工作者培训，提升党务能力，掌握正确的选举程序。严格发展党员程序，坚持会前做好审核把关，会时做到提醒审查，会后做好 监督指导，确保发展党员有序推进。
8.才坎诺尔乡卫生院党支部：认真开展基层医疗服务，不断推进卫生健康工作
不断提升基本公共卫生服务能力。一是加强药房管理。完善药房管理制度及药品采购制度，设立药房工作人员AB岗，组织全体医务人员学习《药房管理制度》的规定，加强对村卫生室用药情况的监督和盘点，指定专职人员负责试剂、耗材管理，按时做好出入库登记。二是积极发挥家庭签约医生作用。调整家庭医生服务团队领导小组，领导班子每半年对重点人群走访入户不少于1次，优化家庭医生服务团队,卫生院医护人员配合各村村医开展重点人群入户随访50户，医养结合随访31户，健康讲座1次。三是做好基本公共卫生服务。开展“一老一小”重点人群中医药健康讲座，指定专人负责死亡人员信息统计和上报，规范人口死亡信息登记报告，提高死因监测质量。
认真推进全面从严治党工作。党支部书记严格落实全面从严治党第一责任人责任，班子成员主动落实“一岗双责”责任，结合岗位实际情况制定廉政风险点和具体防控措施，梳理风险点24个，防范措施27条，主要领导对制定廉政风险岗位具体措施进行审核，对存在不合理的问题及时整改，定期召开专题会议研究党风廉政建设工作落实情况。严格规范财务管理。及时清收往来账款，目前已清理其他应收账款27.86万元，其他应付款7.16万元，组织财务人员认真学习财务相关制度，严格贯彻落实各项财务管理制度，规范合同管理，完善采购管理制度及采购流程，提高采购工作效率。
扎实开展党建工作。压实党建工作责任，党支部书记主持召开党员大会4次、支部委员会10次、讲党课1次，全面落实“召集人制”，进一步规范党组织生活，组织学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》。配齐配强专业人员，鼓励卫生院符合卫生资格考试人员参加卫生资格考试，提升医师执业率，2024年参加卫生资格考试5人、执业（助理）医师资格考试3人。